Протокол об административном правонарушении. Образцы. Обжалование
В каких случаях составляется протокол об административном правонарушении, а когда не составляется, а сразу назначается административное наказание?
Общие правила, регулирующие порядок составления протокола об административном правонарушении и требования к его содержанию регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4. частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Исключение из приведенного правила - дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ). В этом случае выносится постановление, которое должно содержать все те же сведения, указанные в статье 28.2. КоАП РФ, что и протокол.
Другой случай, когда составляется не протокол, а сразу постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 29.10 КоАП РФ - если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа. Правда, как следует из ч. 2 статьи 28.6. КоАП РФ, в случае, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется все же протокол. а не постановление.
И, наконец, в соответствии с ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, протокол не составляется, в частности, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи&hellip Обращаем внимание, что речь идет об автоматическом режиме работы технических средств (стационарных видеокамерах). Радар в руках у сотрудника ГИБДД к таковым не относится. И если вы не признаете вину в превышении скорости, составляется протокол, а не постановление об административном правонарушении с наказанием. Впоследствии уполномоченное должностное лицо, рассмотрев материалы административного производства, в том числе и данный протокол, вынесет уже постановление.
Отказ подписать протокол и дать свои объяснения. Последствия
Как указывалось выше, требования к содержанию протокола регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 5 которой, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
Таким образом, отказ подписывать протокол об административном правонарушении к положительному результату для привлекаемого к ответственности лица не приведет, поскольку отметка должностного лица о вашем отказе будет свидетельствовать о соблюдении требований закона при составлении протокола.
Кроме того, отказ от подписи и дачи своих объяснений в том случае, если вы не согласны с вменяемым вам правонарушением или наказанием, будет означать фактическое признание вины и согласие с размером штрафа. В этом случае, как указывалось выше должностное лицо составит не протокол, а постановление по делу с назначением наказания.
Обжалование протокола об административном правонарушении. Возможно ли?
Статьей 28.2 КоАП РФ не предусматривает обжалование протокола об административном правонарушении.
Таким образом, обжалование протокола об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством невозможно, т.к. действия по составлению протокола не влекут каких-либо негативных последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности на такое лицо протоколом не возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч. 2 статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу.
Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, поэтому также не может быть предметом самостоятельного судебного обжалования.
Обжалованию подлежит постановление по делу. Рекомендуем образцы документов на данную тему:
Жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, образец
Жалоба по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ (обжалуется в областном суде постановление о привлечении к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством, вынесенное районным судом)
Возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
1) В каком случае протокол должен быть возвращен должностному лицу, его составившему?
2) Возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству
3) Если при рассмотрении дела по существу, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом? Протокол - недопустимое доказательство?
4) Давность привлечения к административной ответственности..
Ответы и комментарии по указанным вопросам см. в статье Возвращение протокола об административном правонарушении и сроки давности привлечения
Образцы определений о возвращении протокола
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 14 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
Образцы протоколов об административном правонарушении:
Протокол об административном правонарушении. Образец ФССП. (Приложение N 134 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318)
Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения в г. Москве (Приложение 5 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 мая 2011 г. N 61-02-63/1)
Протокол об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 6 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
Протокол об административном правонарушении (нарушение избирательных прав) (Приложение 2 к Рекомендациям по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями)
Протокол об административном правонарушении в области дорожного движения (Приложение N 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
Протокол об административном правонарушении. Образец Ростехнадзора (Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2014 г. N 442)
Протокол об административном правонарушении. Образец ГУВД Москвы (Приложение N 1 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Приложение N 16 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение N 17 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
Протоколы применения мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении:
Наиболее популярные протоколы (их образцы) приведены в качестве приложений к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:
Образцы документов для работы Административной комиссии
1) Акт об отказе от получения постановления о назначения наказания по делу об административном правонарушении. Скачать>>>
2) Заявление о возбуждении исполнительного производства . Скачать>>>
3) Определение о возвращении протокола об административном
правонарушении и других материалов по делу . Скачать>>>
4) Определение о вызове лиц (а) по делу об административном правонарушении. Скачать>>>
5) Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении . Скачать>>>
6) Определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности . Скачать>>>
7) Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении . Скачать>>>
8) Определение о приводе физического лица (законного представителя юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении . Скачать>>>
9) Определение о приостановлении исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении . Скачать>>>
10) Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении . Скачать>>>
11) Определение о рассрочке исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении . Скачать>>>
12) Определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок . Скачать>>>
13) Определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении . Скачать>>>
14) Определение об отказе в удовлетворении ходатайства . Скачать>>>
15) Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении . Скачать>>>
16) Определение об отсрочке исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении . Скачать>>>
17) Постановление о назначении административного наказания . Скачать>>>
18) Постановление о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания. Скачать>>>
19) Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Скачать>>>
20) Протокол о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении . Скачать>>>
21) Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица . Скачать>>>
22) Расписка об ознакомлении с правами и обязанностями . Скачать>>>
Полный комплект образцов документов (rar). Скачать>>>
Обжалование протокола по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
Разумеется, что начатая мной история Следователь против ДПС получила свое дальнейшее развитие и принятое решение о привлечении меня к административной ответственности было обжаловано в районный суд по всей форме, саму жалобу и прилагаю:
Индустриальный районный суд
г. Хабаровска
г. Хабаровск, ул. Союзная, 23
от Белоглазова Сергея Викторовича,
прож. ***
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении 27 КБ 079865 от 01.10.2010 года
01.10.2010, около 09 часов 15 мин, несмотря на мое несогласие о наличии события административного правонарушения в моих действиях, в отношении меня ИДПС полка ДПС ГИБДД МОБ УВД по г. Хабаровску Бронниковым В.С. в нарушении ч. 2 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении 27 КВ 079865 с назначением штрафа в размере 300 (триста) рублей, в которое я был намерен внести свои замечания, однако последний запретил мне это сделать и разъяснил, что в связи с тем, что я не согласен с вынесенным постановлением, то им будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении меня.
Согласно вынесенного постановления следует, что я 01.10.2010 в 09-00 на ул. Тимирязева 65 управлял автомобилем Тойота Надия, к. 00318 не зарегистрированным в установленном порядке, ПДД п. 1. ОП и на основании ст. 12.1.1. КоАП РФ постановил назначить штраф в размере 300 (триста) рублей.
Таким образом, нарушен предусмотренный порядок привлечения к административной ответственности.
После вышесказанного, без подписания мной постановления, в отношении меня был составлен протокол об административном правонарушении 27 ОВ 595066, согласно которого установлены сведения о транспортном средстве: Тойота Надия к00318, принадлежит *** г. Хабаровск, ул. ***, д. ***. Водительское удостоверение *** на ул. Тимирязева 65 управлял автомобилем Тойота Надия к 003118 не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил ПДД п. 1. ОП . Согласно сведениям из протокола, к нему прилагается постановление 27 КВ 079865.
Считаю составленный протокол в отношении меня и вынесенное постановление по делу об административном правонарушении незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям:
1. В нарушение ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении об иных сведениях, необходимых для разрешения дела невозможно достоверно установить, на каком же именно автомобиле я перемещался, так как сведения о нем кроме марки и модели противоречивы (к00318, к 003118). В то же время, у меня в собственности отсутствуют автотранспортные средства с такими идентификационными признаками как к00318 (копии документов, подтверждающие права собственности на автотранспорт с похожими номерами прилагаю). Таким образом, в моих действиях отсутствует событие административного правонарушения, т.к. мною не могло осуществляться движение на автотранспорте с идентификационными данными к00318 или 003118 по причине отсутствия у меня в собственности такого транспортного средства.
2. Было неверно указано время моего движения на автомобиле – около 09 часов 00 минут и фактически временем остановки моего транспортного средства являлось не позднее 08 часов 30 минут 01.10.2010. На мою просьбу к сотруднику указать фактические время якобы совершенного мной административного правонарушения мне было отказано в этом, либо предложено указать время, которое бы меня устроило.
3. В нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении было составлено до составления протокола об административном правонарушении.
Кроме этого, ИДПС полка ДПС ГИБДД МОБ УВД по г. Хабаровску *** были нарушены ряд требований Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения , а именно:
1. п. 63, в соответствии с которым мой автомобиль был остановлен без наличия к тому оснований, так как сам факт наличия на моем лобовом стекле транзитного знака не может свидетельствовать о наличии в моих действиях состава административного правонарушения. Как впоследствии мной было установлено при осуществлении звонка на телефон доверия ГИБДД по номеру 59-59-59, каких-либо специальных мероприятий, дающих право на остановку транспортных средств 01.10.2010, за исключением распоряжения и план - задания (более конкретные сведения о данных документах мне названы не были) начальника УВД по Хабаровскому краю о выявлении административных правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел. Какие-либо сведения о том, что я являюсь сотрудником ОВД на моем автомобиле также отсутствуют
2. п. 67, в соответствии с которым мне не была разъяснена причина остановки моего транспортного средства
3. п. 69 и п. 80, в соответствии с которыми мне не было разъяснено какое правонарушение мной было допущено и в чем оно заключается, а фактически сотрудник только интересовался сведениями обо мне, которые необходимо было внести в документы и которые отсутствовали в полученных от меня документах.
В связи с вышеизложенным, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1. и ч. 3 ст. 30.2. КоАП РФ, прошу отменить постановление по делу об административном правонарушении 27 КВ 079865.
Приложения: 1. Копия протокола об административном правонарушении. 2. Копия обжалуемого постановления. 3. Копия ПТС. 4. Копия договора купли-продажи.
С.В. Белоглазов 10 октября 2010 г.
На основании составленной мной жалобы, Индустриальный районный суд вынес решение о возвращении материалов в адрес ГИБДД для устранения выявленных недостатков. Больше мне про судьбу составленного в отношении меня протокола и вынесенного постановления ничего не известно, подозреваю, что их просто схоронили в архивах за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. К сожалению в данный момент, после взлома блога наблюдаются проблемы в загрузке изображений на блог, в связи с чем скан судебного решения выложу позднее в этот же пост.
Протокол и постановление ГИБДД об административном правонарушении - отличия, порядок, процедура и сроки обжалования в суде.
Больше половины всех водителей хоть раз сталкивались с процессом составления протокола. Если вы относитесь к тому меньшинству, кого минула эта участь, то будьте на чеку - рано или поздно, вас все равно это коснется. Но для того, чтобы вы не упали в грязь лицом, предлагаю вам ознакомиться с данной статьей. В ней мы расскажем, как правильно должен составляться протокол, какие сведения должны в нем содержаться, чем он отличается от постановления и многое другое.
Чем отличается протокол от постановления ГИБДД
Протокол – процессуальный документ, который составляется при наличии какого-то события, либо состава административного правонарушения. Мы прилагаем вам для ознакомления образец протокола об административном правонарушении ГИБДД.[протокол ]
Заполняется он инспектором, который усмотрел в ваших действиях нарушение правил дорожного движения. Однако стоит отметить, что составленный протокол еще не обозначает, что ваша вина доказана, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении инспектор может допустить грубые процессуальные нарушения, которые приведут к прекращению дела. То есть, составленный протокол это начало вашей борьбы с инспектором, а именно подготовка к рассмотрению вашего дела.
Пункт 109 Приказа МВД от 02.03.2009 года № 185:
Основаниями составления протокола об административном правонарушении являются:
выявление административного правонарушения, в случае если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника
оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания
выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет
выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.
При наличии данных оснований следует учитывать, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (пункты 202 - 204 настоящего Административного регламента) протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования. (в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса. (абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
Но также тут имеются исключения, которые указаны в части 1 статьи 28.2 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ:
О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
Бывает и так, что протокол был составлен со значительными ошибками. Например, если инспектор не указал статью, по которой совершено административное правонарушение, то такой протокол признается недействительным, с человека снимается вся ответственность по данному делу. Также следует отметить, что в протоколе должны быть указаны абсолютно все свидетели, даже учитывая, что граф в бланке для этого будет недостаточно.
Постановление – это результат рассмотрения административного протокола. Можете ознакомиться с ним, посмотрев образец постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении. [постановление ]
Если нарушение было незначительное, то оно может быть вынесено «на месте», при грубых нарушениях постановление выносится судом, при этом оно может быть, как против вас, так и в вашу пользу.
Правила составления протокола ГИБДД
Итак, для того, чтобы вычислить грубую ошибку, допущенную инспектором, необходимо изначально знать как правильно должен составляться протокол. По статье 26.2 КоАП протокол является основным доказательством вины водителя ТС, поэтому от того, как он будет составлен, во многом зависит, понесет водитель наказание или нет. Если инспектор ГИБДД затягивает процесс составления протокола, это может считаться административным правонарушением по статье 12.35 КоАП РФ.
Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей на должностных лиц - двадцати тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
Протокол заполняется исключительно шариковой ручкой, либо при помощи печатающего устройства.
Абзац 3 пункта 36 Приказа МВД от 02.03.2009 года № 185:
Бланки процессуальных документов должны заполняться разборчиво шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо с использованием печатающего устройства, в том числе включенного в состав программно-технического комплекса автоматизированного оформления документов при привлечении лиц к административной ответственности.
Теперь перейдем к информации которая должна содержаться в протоколе. Ничего из указанного не должно быть пропущено.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Дата и место составления документа
Должность, фамилия и инициалы инспектора ГИБДД
Данные о владельце транспортного средства. Если на момент оформления нарушения ваши документы отсутствуют, эти сведения записываются со слов свидетелей
Данные о свидетелях и потерпевших, в частности их ФИО и адреса
Показания свидетелей для водителя очень важны. Водитель вправе потребовать инспектора ГИБДД вписать, например, своих пассажиров в протокол в качестве свидетелей, а также привлечь их к рассмотрению дела. Важно знать, что в качестве свидетеля может выступать любое дееспособное лицо (независимо от степени родства), которое стало участником события и которому известны обстоятельства, подлежащие установлению. Если сотрудник полиции утверждает, что Ваши пассажиры (например, жена) – это заинтересованные лица, знайте – это не так. По статье 25.6 КоАП РФ свидетели не могут быть заинтересованными лицами (таковыми могут являться понятые, эксперты и др.)
Указание нормативно-правового акта, который был нарушен, место и время совершения правонарушения, а также подробное описание ситуации и роли в ней участников нарушения.
Указание статьи, которая предусматривает ответственность за правонарушение
Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело. В эту графу вы можете вписать свое несогласие с процедурой оформления протокола
Какие-либо другие сведения, которые могут пригодиться для разрешения дела. Вы можете приложить к протоколу схему, ходатайства и т.д. Если для объяснения вам не хватило место в протоколе, пишите его на чистом листке, а в протоколе в графе "объяснения лица" зафиксируйте, что они прилагаются.
Во время составления протокола, сотрудник ГИБДД обязан разъяснить вам ваши права и обязанности. Об этом так же делается отметка в протоколе.
Часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ:
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Стоит помнить о том, что вам обязательно должны предоставить возможность ознакомиться с протоколом. Если у вас или у ваших свидетелей имеются какие-либо правки – внесите их самостоятельно или попросите об этом инспектора.
Часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ:
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Абзац 7 пункта 36 Приказа МВД от 02.03.2009 года № 185:
Внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе. (п. 36 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
После ознакомления вам необходимо подписать протокол. Увидев пустые места, не оставляйте их, поставьте на них Z. Иначе это может послужить различными незаконными дополнениями со стороны инспектора.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
Как только подписи будут поставлены, вам должны вручить копия протокола на руки.
Часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ:
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
Когда Вы получили копию протокола на руки, необходимо внимательно ее прочитать. Не пишите больше ничего в протоколе после получения его копии, особенно под диктовку инспектора ГИБДД, это может сыграть с вами злую шутку.
Если было незначительно нарушение, то вам так же должны вручит копию постановления. Подписывайте графу «Копию получил» только после того, как действительно получили копию. Это позволит избежать возможных фальсификаций со стороны инспектора.
Как правильно заполнить протокол ГИБДД
Помимо правильности заполнения протокола инспектором, необходимо правильно самому заполнить специальные поля. Получив протокол в руки для ознакомления, нужно внимательно его прочитать. Помните, что инспектор будет вас торопить и в любой момент может вырвать протокол из ваших рук. В этом случае следует вести себя спокойно, скажите, что вы имеете полное право написать объяснения в протоколе, и действия ИДПС будете рассматриваться как нарушение ваших законных прав.
Если схемы и рисунки не составлялись - добавьте в объяснении «Схема не составлялась». Это лишит ИДПС возможности добавить к протоколу схемы, сделав надпись "Водитель от подписи отказался". Если схема составлена в одном экземпляре, пишите: «Копию схемы не дали». Если с вами в машине находятся пассажиры, то требуйте вписать их в качестве свидетелей. Если инспектор отказывается вписать их в протокол, утверждая, что это – заинтересованные лица, собственноручно вписывайте их в протокол.
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Протокол был составлен, а дальше, если у вас мелкое нарушение, за которое санкциями предусмотрен лишь штраф, то инспектор сразу же выносит постановление по делу. В данной части нашей статьи мы вам расскажем, каков порядок, процедура и сроки обжалования постановления ГИБДД.
После вынесения постановления, у вас есть два варианта:
- Мирно пойти и оплатить штраф
- Обжаловать его.
Изначально стоит помнить - пока ваша вина не доказана, вы не считаетесь виноватым, но при этом вы обязаны доказать свою невиновность. Об этом гласит примечание к статье 1.5 КоАП РФ.
Теперь перейдем непосредственно к обжалованию. Жалоба на постановление ГИБДД по делу об административном правонарушении подается в течение 10 суток, после его вынесения.
Часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ:
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Если постановление было вынесено специальными техническими средствами фото или видеофиксации, то срок для обжалования будет отсчитываться со дня получения его по почте.
Подавать жалобу вы может не только в суд, но и в вышестоящие инстанции, в зависимости от сложности дела. Но мы рассмотрим обращение в суд. Как только вы ее подаете, они обязаны перенаправить вашу жалобу в течение трех суток в место рассмотрения.
Часть 1 статьи 30.2 КоАП РФ:
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Так же вы можете направлять свою жалобу непосредственно по месту ее рассмотрения.
Часть 3 статьи 30.2 КоАП РФ:
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Отправляемся в городской или районный суд, заходим в канцелярию по административным делам и находим там образец жалобы в суд на постановление ГИБДД [образец ], на основании которого будем составлять свою жалобу. Не забудьте взять с собой копию постановления, протокола и паспорт.
Хочется обрадовать тех, кто боится, что придется платить дополнительную пошлину – госпошлину платить не нужно.
Часть 5 статьи 30.2 КоАП РФ:
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Когда будете составлять жалобу, будьте предельно внимательны к тексту, который вы составляете. Информация изложенная в ней должна быть по существу, содержать в себе факты, обстоятельства. Не нужно расписывать длинные истории, которые начинались бы со слов «Ехал я однажды…». В жалобе должны содержаться все нормативно-правовые акты, которые, как вы считаете, были нарушены.
Важно: подавать жалобу можно не только в случаях обжалования постановления, но и в других случаях, когда вы считаете, что общение с инспектором было неправомерным. Запомните одну вещь: обжаловать можно только постановление. Протокол обжаловать нельзя.
Так же особую роль играет тот факт, кто именно вам вынес постановление. На основании этого, можно уже точно определиться с тем, куда подавать жалобу.
Статья 30.1 КоАП РФ:
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа (в ред. Федеральных законов от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2010 N 171-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
После подачи жалобы вам остается лишь ждать, когда будет вынесено решение по данному делу. Если вы проиграете его, то вам придется все-таки заплатить штраф. Еще один важный факт: если сотрудник ГИБДД остановил Вас на трассе или в другом городе, Вы вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту регистрации Вашего ТС (или по месту жительства). Ходатайство лучше подавать сразу, вместе с подписанием протокола. После подписания протокола Вы имеете полное право сразу же забрать копию себе.
Что будет, если не подписал протокол ГИБДД
Мало кто знает, что нужно делать, чтобы потом не было проблем с обжалованием протокола. У вас есть как минимум два решения:
1. Отказаться от подписи протокола. Для этого нужны будут понятые, которые смогут подтвердить, что от подписи вы действительно отказались. После отказа, в протоколе инспектор делает специальную отметку «От подписи отказался».
Пункт 117 Приказа МВД от 02.03.2009 года № 185:
Протокол об административном правонарушении подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого он составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Соответственно вам за это ничего не будет.
2. Вариант второй более длительный. Изначально следует внимательно изучить протокол. Если вы точно знаете, что не нарушали вменяемое вам наказание, то в графе «Объяснения» следует указать все действия, которые вы считаете неправомерными со стороны инспектора: не разъяснили ваши права (вы не обязаны сами изучать нормативно-правовые документы), ПДД не нарушали, автомобилем не управляли и пр. Стоит настоять на том, чтобы ваши пассажиры были вписаны в протокол как свидетели. Если этого сделано не будет, впишите их самостоятельно. При отсутствии схемы нарушения или если она составлена не верно, так же укажите это в свих объяснениях. Подпись о том, что копию получили, ставьте только после того, как получите копию.
Если вы выбрали второй вариант, то далее, на основании протокола, вам будет выписано постановление или постановление - квитанция. Последняя составляется в том случае, если санкциями предусмотрен штраф. Когда законодательство предусматривает лишение прав или административный арест, то решение выносится исключительно в судебном порядке.
Согласитесь, что встреча с инспектором, это уже немалый стресс. Зачастую, водители так волнуются, что не осознают, что именно они подписывают. Что же делать, если вы подписали протокол, а потом еще и постановление? Обжалование протокола ГИБДД об административном правонарушении, если уже подписал его, аналогично обжалованию постановления. Другими словами, направляем жалобу или в вышестоящие инстанции или напрямую в суд. Если вы в протоколе написали «С нарушением согласен», то добиться правосудия куда сложнее, в таком случае, необходимо обратиться за помощью к юристу, который сможет отстоять ваши права в суде.
Пункт 121 Приказа МВД от 02.03.2009 года № 185:
Если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента). (п. 121 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Обратите внимание, что нельзя ничего писать под диктовку сотрудника ГИБДД. Это может обернуться против вас.
Срок действия постановления ГИБДД
Практически у каждого документа имеется срок действия. Давайте рассмотрим, когда и что вступает в силу, а также каков срок давности у постановления.
Если вам было выписано постановление - квитанция, т.е. был наложен штраф, то его нужно оплатить в течение 60 дней.
Часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)
Как только постановление было вынесено, то вам дается 10 суток для того, чтобы его обжаловать.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
После того, как срок обжалования истек, в законную силу вступает постановление.
Статья 31.1 КоАП РФ:
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление
3) немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
После того, как протокол был составлен, то, на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление должно выноситься в течение двух месяцев. Если дело рассматривается судьей, в течение трех.
В том случае, если вы подавали ходатайство о рассмотрении дела по месту вашего жительства, то срок давности приостанавливается.
Часть 5 статьи 4.5 КоАП РФ:
В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Если решение суда, которое было указано в постановлении, не было приведено в действие в течение двух лет, то данное постановление считается аннулированным. Зачастую это относиться к штрафам.
Часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ:
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ)
Вот, пожалуй, и все, что вам необходимо знать относительно постановления по делу об административном правонарушении. В случае если у вас спорная ситуация, обращайтесь за консультацией к юристу. Будьте внимательны и не нарушайте правила.
Правовая поддержка предпринимателей
Все предложенные рекомендации разработаны Коломенским региональным
Процессуальные аспекты общения с милицией
Некоторые аспекты возбуждения уголовного дела
Протокол по делу об административном правонарушении
В связи с тем, что наиболее частым результатом проведения проверки становится выявление тех или иных различных нарушений, возможно даже и вымышленных, чтобы затем наложить административного штраф. Одним из основных документов при этом, является протокол по делу об административном правонарушении. Протокол составляется затем, чтобы отразить сам факт совершения правонарушения. Это означает, что если нет протокола, или он утратил силу, возможно по истечению сроков привлечения к ответственности (см. ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), то нет и ответственности за правонарушение. То же самое означает и составление протокола неуполномоченным лицом. В большинстве случаев выявленные нарушения носят характер административных правонарушений (те случаи, когда нарушение закона подпадает под статью Уголовного кодекса и речь идет о преступлении регулируются уголовно-процессуальным кодексом). Предприниматель должен знать, что в отношении физического или юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении.
В любом случае, в протоколе об административном правонарушении указываются:
1. дата и место его составления,
2. должность, (специальное звание) фамилия и инициалы лица, составившего протокол,
3. сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
4. фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие),
5. место, время совершения и событие административного правонарушения (существо правонарушения),
6. точное указание статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ (а не абстрактная цифра, никому не понятная), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,
7. объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, если они имеются,
8. иные необходимые сведения.
Поэтому отстаивайте свои интересы и защищайте права в любом случае!
Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает, что об административном правонарушении уполномоченным лицом составляется протокол. Это значит, что если протокола об административном правонарушении нет, нет и правонарушения, следовательно, различные акты изъятия товара и документов юридической силы протокола об административном правонарушении не имеют. То же самое означает и составление протокола неуполномоченным лицом.
Статья 28.6 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения административного наказания без составления протокола. Если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф. Если же лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, на месте совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в отдельной графе протокола, в виде вашей подписи. Соответственно, если Вам не разъяснили ваши права, то это является существенным нарушением действующего законодательства. В последствии такой протокол при обжаловании в административном или судебном порядке, можно легко признать недействительным.
В случае отсутствия правонарушителя (например, при наложении штрафа за отсутствие сертификатов, когда на месте проверки только продавец и нет самого предпринимателя) протокол об административном правонарушении, как правило, составляется позже, при вызове предпринимателя в милицию или иной контролирующий орган.
Предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нём делается соответствующая запись.
Без лишней нужды не отказывайтесь от подписания документов. Подписание или не подписание документов не имеет существенного значения для правовой оценки результатов проверки, но сильно раздражает проверяющих. Кроме того, суд при рассмотрении материалов дела и установлении факта необоснованного отказа от подписания каких либо документов оценит это скорее негативно. В случае, если Вы по каким-либо причинам не согласны с составленным проверяющими документом, при подписании сделайте пометку «не согласен». Если готовы чётко и правильно изложить своё несогласие, то излагайте на отдельном листе, который приложите к протоколу, если же Вы растеряны либо не готовы дать объяснения сразу, то не конкретизируйте своё несогласие, впоследствии Вашу позицию по этому вопросу можно скорректировать с юристом, который в этих вопросах более компетентен.
Проверяющему же объясните, что из-за волнения не можете чётко сформулировать своё несогласие и дадите объяснения по этому поводу позже.
Давая объяснения (сразу или впоследствии), всегда помните положение Конституции, статья 51 которой гласит:
«Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом».
Это относится не только к уголовному законодательству, но и к административному и гражданскому.
С Вашим правом давать объяснения корреспондируется соответствующая обязанность определённого должностного лица принять у Вас эти объяснения. Необоснованный отказ Вас выслушать или принять у Вас письменные объяснения по какому-либо вопросу не допускается. Также недопустим и отказ от принятия объяснений, мотивированный тем, что «сейчас некогда», «я Вас выслушаю позже» или же требование «давайте только сейчас, потом будет поздно».
При подписании важно проверить, чтобы все графы были заполнены, особенно графа «свидетели». Если их нет, то проследите, чтобы там был поставлен прочерк в форме буквы «Z» и невозможно было дописать что-либо. Иногда свидетелей вписывают после Вашей подписи на протоколе. Особенно этим любят злоупотреблять сотрудники ДПС, но весьма часто это можно встретить и у работников служб, проверяющих предпринимателей.
Указание в протоколе ниже перечисленных сведений будет выгодно для предпринимателя:
· личные сведения: место жительства, количество иждивенцев и т.д. Необходимость фиксации указанных сведений обусловлена тем, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наложении взыскания учитываются личность и имущественное положение нарушителя, а также смягчающие обстоятельства
· сведения о том, привлекался ли нарушитель ранее к административной ответственности. Отсутствие наложенного ранее административного взыскания может являться смягчающим обстоятельством.
Все предложенные рекомендации разработаны Коломенским региональным
